Поиск...

  • в категории
  • для от
LOGO провинции. Святой КрестТрава провинции. Святой Крест
plenru
dla niedowidzaćych
tworz pdf

Новости

больше

spwzswpz

Что такое региональное самоуправление?


Что такое региональное самоуправление?

Региональное самоуправление – воеводство – это отдельное в структуре государства объединение региональной общественности, функционирующее на уровне воеводства, которое на основании закона было создано для самостоятельного исполнения задач муниципальной администрации, а также располагает материальными средствами для реализации поставленных ему задач (имущество и бюджет). Под термином воеводство и самоуправление воеводства подразумевается региональная самоуправленческая общественность и соответствующая территория. Воеводство реализует муниципальные задачи от собственного имени и под собственную ответственность, является юридическим лицом, а его самостоятельность подлежит судебной защите. К сфере деятельности самоуправления воеводства относится выполнение государственных заданий воеводского уровня, неотносящиеся к компетенциям органов правительственной администрации.

Региональное самоуправление – задачи и полномочия.

Региональные самоуправления отвечает за осуществление политики регионального развития в воеводстве, которая состоит из:

  • создание условий для экономического развития, включая рынок труда,
  • содержание и расширение общественной и технической инфраструктуры воеводского значения,
  • поиск и объединение финансовых средств: государственных и частных для реализации задач общественного значения,
  • поддержка и деятельность в пользу повышения уровня образованности жителей,
  • рациональное использование природных ресурсов и формирование природной среды, в соответствии с принципами гармоничного развития;
  • поддержка развития науки и сотрудничество науки и экономики, поддержка технического прогресса и инноваций,
  • поддержка развития культуры и защита культурного наследия, а также его рациональное использование,
  • рекламирование преимуществ и возможностей развития воеводства,
  • поддержка и деятельность в пользу общественной интеграции и противодействие общественному исключению.

Кроме того, региональное самоуправление определяет стратегии развития воеводства, особенно предусматривая следующие цели:

  • культивирование всего польского, а также развитие и формирование национального, гражданского и культурного сознания жителей, а также культивирование и развития местной идентичности,
  • стимулирование экономической активности,
  • повышение уровня конкурентоспособности и новаторства экономики воеводства,
  • сохранение богатства культурной и природной среды, предусматривая потребности будущих поколений,
  • формирование и соблюдение территориального благоустройства.

Самые важные задачи воеводского значения, определенные законом:


  • государственное образование, включая высшие образовательные учреждения,
  • рекламирование и здравоохранение,
  • культура, а также охрана и опека над памятниками культуры,
  • социальная помощь,
  • поддержка семей и системы временного попечительства,
  • политика в поддержку семьи,
  • модернизация сельских территорий,
  • территориальное благоустройство,
  • охрана окружающей среды,
  • водное хозяйство, включая защиту от наводнений, оснащение и содержание воеводского склада защиты от наводнений,
  • общественный транспорт и муниципальные дороги,
  • физическое образование и туризм,
  • защита прав потребителей,
  • охрана окружающей среды,
  • обороноспособность,
  • общественная безопасность,
  • борьба с безработицей и активизация местного рынка труда
  • деятельность в сфере телекоммуникации,
  • защита трудовых интересов, в случаи неплатежеспособности работодателя.

Сфера деятельности самоуправления воеводства не нарушает самостоятельности повета и гмины.

Органами самоуправления воеводства являются сеймик воеводства и управление воеводства.

Органы самоуправления воеводства не являются по отношению к повету и гмине органами надзора и контроля, а также они не являются органами высшего ранга в административном производстве (процессе).

Сеймик воеводства является представительным и контролирующим органом воеводства. Срок действия полномочий воеводства 4 года со дня выборов. В состав сеймика воеводства входят депутаты, избранные на всеобщих выборах, в зависимости од количества населения, проживающего на территории данного воеводства: в количестве 30 в воеводствах до 2 000 000 жителей, плюс еще 3 депутата за каждые дополнительные 500 000 жителей.

Задачи Сеймика:

  • утверждение актов местного законодательства, включая устав воеводства (который утверждают после согласования с Председателем Совета Министров), принципов распоряжения имуществом воеводства, а также принципов и способа использования воеводских объектов и застроек общественного пользования,
  • утверждение стратегий развития воеводства, а также многолетних воеводских программ,
  • утверждение плана территориального благоустройства,
  • утверждение «Приоритетов иностранного сотрудничества воеводства», а также принятие постановлений по вопросам принятия участия в международных региональных ассоциациях и других формах регионального сотрудничества,
  • утверждение бюджета воеводства,
  • определение принципов предоставления дотаций с бюджета воеводства,
  • рассмотрение отчетов по реализации бюджета воеводства, финансовых отчетов воеводства, а также отчетов по реализации многолетних программ воеводства,
  • утверждение постановления по вопросу предоставления или отказа вотум одобрения правительству воеводства по вопросу реализации бюджета,
  • назначение и роспуск управления воеводства, рассмотрение отчета о его деятельности, а также назначение и увольнение, по предложению маршалка воеводства, казначея воеводства, который является главным бухгалтером бюджета воеводства.

Управление воеводства – это исполнительный орган самоуправления воеводства. В его состав, который насчитывает 5 человек, входит маршалл воеводства (его председатель), вице-маршалл или 2 вице-маршалла, а также другие члены. Маршалл воеводства и другие члены избираются Сеймиком на тайном голосовании. Маршалл, вице-маршаллы и другие члены управления могут быть избранными не из состава сеймика воеводства.

В работе управления участвует также казначей воеводства, имеющий голос советника.

Задачи управления воеводства:

Правительство воеводства уполномочено выполнять задачи управления воеводства, которые не были предусмотрены для (не вошли в компетенции) сеймика воеводства и воеводских организационных единиц самоуправления. К числу самых важных полномочий управления, перечисленным в постановлениях закона о самоуправлении воеводства, относятся:

  • выполнение постановлений сеймика воеводства,
  • распоряжение имуществом воеводства, включая реализацию прав по акциям и паям,
  • подготовка проекта и выполнение бюджета воеводства,
  • подготовка проектов стратегии развития воеводства, плана территориального благоустройства, воеводских программ и их реализация,
  • организация сотрудничества со структурами регионального самоуправления, в том числе в других странах, а также с международными региональными ассоциациями,
  • руководство, координирование и контролирование деятельности воеводских организационных единиц самоуправления, включая назначение и увольнение их руководителей,
  • утверждение организационного регламента маршалловского муниципалитета.

Маршалловский муниципалитет – это организационная единица воеводства, которая не является юридическим лицом. Муниципалитет является вспомогательным аппаратом управления воеводства для предоставления возможностей выполнения предусмотренных законом заданий. Кроме того, он предоставляет услуги (кадровые, юридические, технические, организационные и экспертные) комиссии исполнительных органов (управления воеводства и маршалла воеводства) и законодательных органов (сеймика воеводства). Муниципалитет осуществляет деятельность в соответствии с положениями закона о воеводском самоуправлении, а также на основании статута воеводства. Руководителем муниципалитета является маршалл воеводства

Контролирующие органы за деятельностью регионального самоуправления, в соответствии со ст. 171 ч. 2 Конституции, это:

  • Председатель Совета Министров, Воевода,
  • Региональная счетная палата – в сфере финансовых вопросов,

Контролирующая функция заключается только в легитимности предпринятых управлением воеводства действий. Это означает, что контролирующий орган может проверять деятельность единицы местного самоуправления (ее органов) только под углом их соответствия законодательству, и не имеет права проверять целесообразность, эффективность и честность.

Бюджет органов самоуправления воеводства:

В соответствии со ст. 167 ч. 2 Конституции Республики Польши от 2 апреля 1997 г. (В. З. № 78, ст. 483, с последующими изменениями), а также со ст. 3 ч. 1 закона о прибыли единиц местного самоуправления от 13 ноября 2003г. (В.З. от 2010 г. № 80, ст. 526 с последующими изменениями) прибылью единиц местного самоуправления являются: собственная прибыль, а также общая субвенция и целевые дотации из бюджета государства. Кроме того, на основании ст. 3 ч. 3 Закона о прибыли единиц местного самоуправления, прибылью единиц местного самоуправления могут быть: средства иностранного происхождения, которые не подлежат возврату, средства из бюджета Европейского Союза, другие средства, предусмотренные отдельными положениями.

Собственная прибыль воеводства:

  • Прибыль, поступающая от бюджетных единиц воеводства, а также поступления от бюджетных предприятий воеводства,
  • Прибыль от имущества воеводства,
  • Наследства, завещания и дарственные в пользу воеводства,
  • Прибыль от денежных штрафов и пени, определенных отдельными положениями,
  • 5,0% прибыли, полученной в пользу государственного бюджета от реализации задач в сфере правительственной администрации, а также других задач, предусмотренных законом, если соответствующие положения не предусматривают иное,
  • Проценты от ссуд, предоставленных воеводством, если  соответствующие положения не предусматривают иное,
  • Проценты от несвоевременно уплаченных задолженностей, которые составляют прибыль воеводства,
  • Проценты от финансовых средств, которые находятся на банковских счетах воеводства, если соответствующие положения не предусматривают иное,
  • Дотации из бюджетов других единиц местного самоуправления,
  • Участие в поступлениях с налога на прибыль физических лиц, от налогоплательщиков этого налога, проживающих на территории воеводства – 1,60%,
  • Участие в поступлениях с налога на прибыль юридических лиц, от налогоплательщиков этого налога, с местонахождением на территории воеводства – 14,75%.
  • Другая прибыль, принадлежащая воеводству, предусмотренная отдельными законами.

Выше представленная информация соответствует положениям закона от 5 июня 1998 г. о воеводском самоуправлении (В. З. от 2013 г. ст. 596, с последующими изменениями) и закона от 13 ноября 2003 г. о прибыли единиц местного самоуправления (В. З. от 2010 г. № 80, ст. 526, с последующими изменениями).

2014-04-08

Дуализм власти на региональном уровне: На уровне  региона – воеводства выступают как правительственная администрация  (воевода) и как администрация органов самоуправления (органы территориального самоуправления). Правительственную администрацию в регионе представляет Воевода, которого назначает и отзывает Глава Совета Министров по предложению соответствующего министра по делам государственной администрации. Глава Совета министров и соответствующий министр по делам государственной администрации контролируют также деятельность воеводы. Целью контроля является гарантирование соблюдения воеводой не только законодательства, но также политики правительства, честности и хозяйственности, рекомендаций и директив премьера. Воевода является: Представителем Совета Министра в воеводстве, Руководителем правительственной администрации, объединенной в воеводстве, Органом правительственной администрации, объединенной в воеводстве, Контролирующим органом за деятельностью органов территориального самоуправления и их союзов (обществ) с точки зрения легитимности, Органом правительственной администрации в воеводстве, к компетенциям которого относятся все вопросы правительственной администрации в воеводстве, не оговоренные в отдельных законах как компетенции других органов этой администрации, Представителем Государственного Казначейства, в пределах и на условиях, установленных отдельными (особыми) законами, Органом высшего ранга в понимании закона от 14 июня 1969 г. – Административный процессуальный кодекс. Воевода контролирует легитимность выполнение органами территориального самоуправиления заданий по вопросам правительственной администрации, реализованных ими в соответствии с законами или соглашениями с органами правительственной администрации. Воевода несет ответственность за выполнение политики Совета Министров в воеводстве, а именно: Приспосабливает к местным условиям цели политики Совета Министров, а также в пределах и по принципам, определенным отдельными законами, координирует и контролирует исполнение возникаемых  заданий; Обеспечивает сотрудничество всех органов правительственной администрации и органов самоуправления, функционирующих в воеводстве, и курирует их деятельностью в сфере предупреждения угроз для жизни, здоровья или имущества, а также угроз для окружающей среды, безопасности государства и  обеспечения общественного порядка, охраны гражданских прав, а также предупреждения стихийным бедствиям и другим чрезвычайным угрозам, а также ликвидации их последствий, в соответствии с отдельными законами; Приводит в соответствие цели политики правительства с местными условиями, а также в пределах и в соответствии с законами, координирует и контролирует исполнение поставленных задач, Оценивает уровень предохранения воеводства от наведнений, составляет план операций по защите от наводнений, а также оглашает и отменяет готовность и тревогу о наводнении; исполняет и координирует задания в сфере обороноспособности и безопасности государства, а также кризисного управления, в соответствии с отдельными законами; подает в Совет Министров, при посредничестве соответствующего министра по делам общественной администрации, проекты правительственных документов по вопросам, касающимися воеводства; исполняет другие задания, определенные отдельными законами, а также определенные Советом Министров и Председателем Совета Министров. Воевода имеет право ставить задачи всем органам правительственной администрации, функционирующим в воеводстве, а в особенных случаях, также единицам местного самоуправления. Но эти задания не могут касаться сути решений – таким образом воевода не может  повлиять на содержание (суть) позволения или другого решения, подготовленного, напр., войтом гмины. Соответствующий министр может отменить исполнение заданий от воеводы, выданных органом необъединенной администрации, и предоставить Председателю Совета Министров ходатайство о решении спора, зоданиямая оновременно определеннцю позицию в этом деле. Воевода контролирует деятельность единиц местного самоуправления в соответствии с законом о гминном самоуправлении, самоуправлении повета и самоуправлении воеводства (ст. 12 закона о воеводстве и правительственной администрации в воеводстве). Воевода исполняет свои обязанности с помощью Управления воеводства. В настоящее время организационно-юридическую позицию воеводы регулирует закон од 23 января 2009 г. «О воеводе и правительственной администрации в воеводстве». (В.зак. от 2009 года № 31, ст. 206 с посл. изм.) Правительственна администрация в воеводстве – это самоуправление воеводства.    

больше

Календарь событий

июль 2019
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031       

галерея

международное сотрудничество

Будьте в курсе событий
Подписаться на рассылку
Департамент продвижения, образования, культуры, спорта и туризма
Маршальское управление Свентокшиского воеводства
ул. Падеревского, 34а, 25-502 Кельце
тел. +48 41 341 62 18, +48 41 341 62 19
факс +48 41 344 36 11
spwz@sejmik.kielce.pl
Проект "Свенткошиская платформа международного сотрудничества" в рамках конкурса: "Поддержка общественного и самоуправленческого аспектов зграничной политики 2013" частично финансируется Министерством Иностранных Дел

realizacja: strony internetowe NET-atak.pl

F O R U M

Имя пользователя:

Пароль:

Еще нет учетной записи? Регистрация

Забыли пароль? Нажмите здесь