Поиск...

  • в категории
  • для от
LOGO провинции. Святой КрестТрава провинции. Святой Крест
plenru
dla niedowidzaćych
tworz pdf

Новости

больше

spwzswpz

Польская заграничная политика в аспекте общественной дипломатии


2014-04-07

Что такое гминное самоуправление? Гмина (гминное самоуправление) – это самоуправленческая общественность, которую на основании закона образуют жители гмины, а также соответствующая территория. Гмина является основной единицей местного самоуправления на территории Польши. Она исполняет все задачи местного самоуправления, не предусмотренные для (неотносящиеся к компетенциям) других единиц местного самоуправления. Гмина является юридическим лицом, а ее самостоятельность подлежит судебной защите. Гмина исполняет общественные задачи от своего имени и под собственную ответственность. На территории Польши различают три вида гмин: • Сельская гмина: гмина, на территории которой нет города, • Сельско-городская гмина: гмина, в состав которой входит город ( как правило, местонахождение Совета гмины), а также села, • Городская гмина (гмина в статусе города) – гмина, которая находится в административных границах города. Гминное самоуправление – задачи и полномочия. Круг деятельности гмины охватывает все общественные вопросы местного значения, неотнесенные законами к компетенциям других субъектов. Задачи и полномочия гминного самоуправления охватывают следующие сферы: Благоустройства территории, недвижимого хозяйства, охраны окружающей среды, а также водного хозяйства, Гминных дорог, улиц, площадей, а также организации дорожного движения, Водопроводов и водоснабжения, канализации, ликвидации и очищения коммунальных водостоков, соблюдения чистоты и порядка, а также санитарного оборудования, мусорных свалок и обезвреживания коммунальных отходов, снабжения электроэнергией, теплом Деятельности в сфере телекоммуникаций Местного общественного транспорта, здравоохранения, социальной помощи, в том числе опекунских центров и учреждений, поддержки семьи и системы временного попечительства, муниципального жилищного строительства, государственного образования, культуры, в том числе муниципальных библиотек и других культурных учреждений, а также охраны и опеки над памятниками культуры, физического образования и туризма, включая рекреационные территории и спортивные сооружения, открытых и закрытых рынков, муниципального озеленения и насаждений, муниципальных кладбищ, общественного порядка и безопасности жителей, а также противопожарной защиты и защиты протии наводнения, в том числе оснащение и содержание гминного склада защиты от наводнений, содержание государственных объектов и зданий общественного пользования, а также административных объектов, политики в поддержку семьи, гарантирования беременным женщинам социальной, медицинской и юридической помощи, поддержки и распространенич идеи самоуправления, рекламирования гмины, сотрудничества с неправительственными организациями, а также другими субъектами общественной деятельности, сотрудничества с местными и региональными общественностями других стран. Органами гмины являются: совет гмины и войт (бурмистр, президент города). Совет гмины – это законодательный и контролирующий орган гмины. Срок действия полномочий Совета гмины составляет 4 года со дня выборов, предводителем которого являются председатель и вице-председатель, в количестве от 1 до 3 человек. Существует возможность роспуска Совета гмины его избирателями. В состав Совета входят депутаты в количестве: 1) пятнадцати в гминах до 20 000 жителей, 2) двадцати одного в гминах до 50 000 жителей, 3) двадцати трех в гминах до 100 000 жителей, 4) двадцати пяти в гминах до 200 000 жителей, а также по три за каждые дополнительные 100000 жителей, но не более сорока пяти депутатов. К исключительным полномочиям Совета гмины принадлежат: Утверждение устава гмины, Определение заработной плати войта, определение направлений его деятельности, а также получение отчетов о его деятельности, Назначение и увольнение казначея гмины, который является главным бухгалтером бюджета – по предложению войта, Утверждение бюджета гмины, рассмотрение отчета о реализации бюджета, а также утверждение постановления о предоставлении или об отказе вотум одобрения по этому вопросу, Утверждение исследований обусловленностей и направлений территориального благоустройства гмины и местных планов территориального благоустройства, Утверждение экономических программ, Определение сферы деятельности вспомогательных единиц, принципов передачи им части имущества в пользование, а также принципов передачи бюджетных средств этим единицам для реализации задач, утверждение постановлений по вопросам налогов и платежей в размере, предусмотренном специальными законами, утверждение постановлений по вопросам имущества гмины, которые превышают возможности обычного управления, касающихся : Принципов приобретения, продажи и дебетирования  недвижимости, а также сдачи ее в аренду или в наем на срок более 3 лет, или на неопределенный срок, если соответствующими законами не предусмотрено иное; постановление совета гмины необходимо также в случаи, если после договора, подписанного на срок до 3 лет, стороны подписывают следующие договора, объектом которых является эта же недвижимость; до момента определения принципов войт имеет право предпринимать эти действия исключительно по согласию совета гмины, Выпуска облигаций, а также утверждения принципов их продажи, покупки и выкупа войтом , Взятия долгосрочных ссуд и кредитов, Определения максимального размера ссуд и краткосрочных кредитов, взятых войтом в бюджетном году, Обязательств по вопросам инвестирования и ремонтов стоимостью, превышающей границы, предусмотренные советом гмины на каждый год, Создания и вступления в союзы и кооперативы, а также расформирования и выхода из них, Определения принципов внесения, отмены и продажи паев и акций войтом, Создания, ликвидации и реорганизации предприятий, учреждений и других гминных организационных единиц, а также обеспечения их имуществом, Определения максимального размера ссуд и поручительств, предоставленных войтом на протяжении бюджетного года, Определение размера суммы, на которую войт имеет право самостоятельно брать обязательства, утверждение постановлений по вопросам сотрудничества с другими гминами, а также выделения для этих целей соответствующего имущества, Утверждение постановлений по вопросам сотрудничества с местными и региональными общественностями других стран, а также вступление в международные ассоциации местных и региональных общественностей, Утверждение постановлений по вопросам герба гмины, названий улиц и площадей, которые являются муниципальными дорогами, или названий внутренних дорог в соответствии с законом от 21 марта 1985 г. о муниципальных дорогах (В. З. от 2004 г. № 204, ст. 2086, с последующими изменениями), а также установления памятников, Присуждение звания почетного жителя гмины, Утверждение постановлений по вопросам принципов присуждения стипендий для учеников и студентов, Решения по другим вопросам, предусмотренным законами как полномочия Совета гмины. Исполнительным органом гмины является войт (бурмистр, президент города) Срок действия полномочий войта (бурмистра, президента города) начинается с первого дня  действия полномочий Совета гмины, или избрания его Советом гмины, и заканчивается в день окончания срока действия полномочий Совета гмины (4 года со дня выборов). Войт является исполняющим органом гмины, которая в пределах своей территории не имеет города. Бурмистр является исполнительным органом гмины, местонахождение власти которой находится в городе, расположенном на территории этой гмины. В гминах в статусе города с населением более 100 000 жителей, исполнительным органом является президент города. Полномочия войта, бурмистра, президента: Подготовка проектов постановлений совета, Определение порядка исполнения постановлений, Распоряжение коммунальной собственностью, Реализация бюджета, Трудоустройство и увольнение начальников гминных организационных единиц, Исполнение постановлений, Подготовка проекта бюджета, Внешняя репрезентация гмины, Исполнение функции руководителя правления. Управление гмины (а также управление города и гмины, городское управление) – организационная единица гмины, объектом деятельности которой является обслуживание органов гмины, в том числе войта (бурмистра,  президента города) в сфере реализации постановлений Совета гмины (Городского совета, Совета города) и задач гмины, предусмотренных законодательством. Руководителем правления является войт (бурмистр, президент города). Контролирующие органы за деятельности гминного самоуправления, в соответствии со ст. 171 ч. 2 Конституции, это: Председатель Совета Министров, Воевода, Региональная Расчетная Палата – по финансовым вопросам, Контролирующая функция заключается только в легитимности предпринятых гминным управлением действий. Это означает, что контролирующий орган может проверять деятельность единицы местного самоуправления (ее органов) только под углом их соответствия законодательству, и не имеет права проверять целесообразность, эффективность и честность. Бюджет гминного самоуправления: В соответствии со ст. 167 ч. 2 Конституции Республики Польши от 2 апреля 1997 г. (В. З. № 78, ст. 483, с последующими изменениями.) а также ст. 3 ч. 1 закона о прибыли единиц местного самоуправления от 13 ноября 2003 г.  (В. З. от 2010 г. № 80, ст. 526 с последующими изменениями) прибылью единиц местного самоуправления является: собственная прибыль, а также общая субвенция и целевые дотации с государственного бюджета. Кроме того, в соответствии со ст. 3 ч. 3 закона о прибыли единиц местного самоуправления, прибылью единиц местного самоуправления могут считаться: средства иностранного происхождения, которые не подлежат возврату, средства из бюджета Европейского Союза, другие средства, предусмотренные специальными положениями. Источники собственной прибыли гмины: Поступления от налогов: на недвижимость, сельское хозяйство, лесное хозяйство, транспортные средства, с прибыльного налога физических лиц, оплаченного в форме налоговой карты, на наследство и дарственные, гражданско-правовые действия, Поступления с платежей, в том числе: финансовых, торговых, местных, курортных, на владение собакой, эксплуатационной, Прибыль, полученная гминными бюджетными единицами, а также взносы от гминных бюджетных учреждений, Прибыль от имущества гмины, Наследства, завещания и дарственные в пользу гмины, Прибыль от денежных штрафов и пени, предусмотренных законом как прибыль гмины, 5,0% прибыли, полученных в пользу государственного бюджета от реализации задач в сфере правительственной администрации, а также других задач, предусмотренных законом, если соответствующие положения не предусматривают иное, Проценты от ссуд, предоставленных гминой, если  соответствующие положения не предусматривают иное, Проценты от несвоевременно уплаченных задолженностей, которые составляют прибыль гмины, Проценты от финансовых средств, находящихся на банковских счетах гмины, если соответствующие положения не предусматривают иное, Дотации из бюджетов других единиц местного самоуправления, Участие (пай) в поступлениях от налога на прибыль физических лиц, от налогоплательщиков этого налога, проживающих на территории гмины – 39, 34 %, Участие в поступлениях от налога на прибыль юридических лиц, от налогоплательщиков этого налога, с местонахождением на территории гмины – 6, 71 %, Другая прибыль, принадлежащая гмине, предусмотренная отдельными законами. Выше представленная информация соответствует закону от 8 марта 1990 г. о гминном самоуправлении (В. З. от 2013 г. ст. 594, с последующими изменениями) и закону от 13 ноября 2003 г. о прибыли единиц местного самоуправления (В. З. от 2010 г. № 80, ст. 526, с последующими изменениями.).  

больше

2013-11-08

Европейская группа по территориальному сотрудничеству

Европейское объединение территориального сотрудничества является новым законодательным инструментом, внедренным общим законодательством, позволяющим общественным субъектам из разных стран – членов ЕС, создавать формальные группы сотрудничества.

больше

Календарь событий

сентябрь 2019
ПнВтСрЧтПтСбВс
            1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30           

галерея

международное сотрудничество

Будьте в курсе событий
Подписаться на рассылку
Департамент продвижения, образования, культуры, спорта и туризма
Маршальское управление Свентокшиского воеводства
ул. Падеревского, 34а, 25-502 Кельце
тел. +48 41 341 62 18, +48 41 341 62 19
факс +48 41 344 36 11
spwz@sejmik.kielce.pl
Проект "Свенткошиская платформа международного сотрудничества" в рамках конкурса: "Поддержка общественного и самоуправленческого аспектов зграничной политики 2013" частично финансируется Министерством Иностранных Дел

realizacja: strony internetowe NET-atak.pl

F O R U M

Имя пользователя:

Пароль:

Еще нет учетной записи? Регистрация

Забыли пароль? Нажмите здесь