Поиск...

  • в категории
  • для от
LOGO провинции. Святой КрестТрава провинции. Святой Крест
plenru
dla niedowidzaćych
tworz pdf

Новости

больше

spwzswpz

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОЛЬШЕ – ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОЛЬШЕ – ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Республика Польша – это унитарное государство, что означает следующее: страна характеризируется внутренней сплоченностью, единством, а все административные единицы, входящие в состав государства, одинаково построены и подлежат верховным органам власти, которые определяют их строй и подчинение. Кроме того, региональные органы создаются независимо от правительства, существует хорошо развитая система органов территориального самоуправления, имеющих широкие компетенции,
а верховные власти принимают решения только по самым важным вопросам.

Территориальный строй Республики Польша обеспечивает децентрализацию общественных властей и позволяет органам территориального самоуправления осуществлять свою деятельность, что прописано в основном законе – Конституции Республики Польша (Конституция Республики Польша (В.зак. № 78 ст. 483 с посл. изм.), ст. 15-16). Весь VI раздел Конституции Республики Польша (Конституция Республики Польша (В.зак. № 78 ст. 483 с посл. изм.), ст.163-172) посвящен роли органов территориального самоуправления, поскольку дает им право объединяться
и вступать в международные объединения местных и региональных общественностей, а также сотрудничать с местными и региональными общественностями других стран.

Конституция Республики Польша, Закон от 24 июля 1998 года «О внедрении основного трехуровневого территориального раздела государства» (В. зак. № 96 ст. 603 с посл. изм.), ст. 1 и Закон от 5 июня 1998 года «Об органах самоуправления воеводства» (В.зак. 1998 № 9 ст. 576 с посл. изм.), дает возможность поделить органы самоуправления на местные и региональные. Местное самоуправление состоит
из органов гминного и поветового самоуправления. В компетенции гмин входят вопросы местного значения, а повет занимается вопросами, высшими на один порядок. На основании положений Закона «Об органах самоуправления повета» (ст. 91) создано также органы самоуправления, занимающиеся как гминными, так и поветовыми вопросами – это города, функционирующие на правах поветов. Региональное самоуправление – это органы самоуправления воеводства,  занимающиеся вопросами воеводского значения, связанные, в основном, с региональным развитием.

Региональное, поветовое и гминное самоуправление функционируют самостоятельно
и независимо друг от друга. На уровне региона имеет место дуализм власти.

Вышеприведенные акты польского законодательства подчеркивают децентрализацию общественных властей и возлагают на органы самоуправления воеводства обязанность заниматься международным сотрудничеством.

Закон от 5 июня 1998 года «Об органах самоуправления воеводства» ( В.зак. 1998 № 9 ст. 576 с посл. изм., раздел VI, ст. 75-77) в Разделе VI „Международное сотрудничество”, определяет задания и права органов самоуправления воеводства
в области международного сотрудничества.

Органы самоуправления воеводства могут сотрудничать с регионами других государств, но только согласно внутреннему законодательству Польши, заграничной политике государства и его международным обязательствам, а также в границах заданий и компетенций воеводства.

Сеймик воеводства принимает «Приоритеты международного сотрудничества воеводства», которые – согласно Закону, определяют:

1) основные цели международного сотрудничества;

2) географические приоритеты сотрудничества в будущем;

3) предпосылки, касающиеся вступления в международные региональные объединения.

«Приоритеты международного сотрудничества воеводства» и международные инициативы воеводства, в особенности, проекты договоров о региональном сотрудничестве, могут  приниматься только после получения согласия Министра Иностранных Дел.

Решение Сеймика воеводства и заключенные договора о региональном сотрудничестве Маршал воеводства отправляет соответствующему Министру Иностранных Дел
и соответствующему Министру по делам государственной администрации.

Гмины и поветы налаживают международное сотрудничество свободно и независимо,
а получение согласия МИД требуется только в случае вступления в международные объединения местных и региональных общественностей. Закон от 8 марта 1990 года «Об органах самоуправления гмины» (В.зак. 1990 № 16 ст. 95 с посл. изм., ст. 7 ч 1
п. 20) и ст. 84a
) относит к компетенциям гмины сотрудничество с местными
и региональными общественностями других государств.

Документом, регулирующим участие всех польских органов территориального самоуправления в международных объединениях и организациях, является Закон
от 15 сентября 2000 года «О принципах вступления органов территориального самоуправления в международные объединения местных и региональных общественностей» (В. зак. 2000 № 91, ст.1009 от 2002 г., № 113, ст. 984, с посл. изм)
.
На основании этого Закона согласие или отказ на вступление в такое объединение дает – путем принятия административного решения – соответствующий Министр Иностранных Дел. В случае возникновения разногласий между целями польской заграничной политики и политикой объединения соответствующий Министр Иностранных Дел может отозвать  свое согласие на вступление в такое объединение.

Исполнительный орган данной единицы территориального самоуправления должен незамедлительно подать в соответствующее воеводство, соответствующему Министру по делам государственной администрации, соответствующему Министру по делам регионального развития и соответствующему Министру Иностранных Дел информацию о вступлении в объединение, вместе с документом, подтверждающем членство в объединении, с переводом на польский язык, сделанным присяжным переводчиком.

Соответствующий Министр по делам государственной администрации замещает
в Правительственном печатном органе Республики Польша «Монитор Польский» список органов территориального самоуправления, которые в прошлом календарном году вступили в объединение, были соучредителями объединения или вышли из него,
а также список распущенных объединений, к которым такие органы принадлежали.

Международное сотрудничество органов территориального самоуправления в Польше регулируется ратифицированными Польшей следующими документами международного права:

®    Общая европейская конвенция сотрудничества между общественностями
и территориальными властями от 21 мая 1980 года,  В. зак. 1993 № 61 ст. 287

®    Европейская хартия органов территориального самоуправления от 15 октября 1985 года, В. зак. 1994 № 124 ст. 607,

®    Европейская хартия органов регионального самоуправления от 5 июня 1997 года, http://libr.sejm.gov.pl/tek01/txt/re/1997a.html

Польша должна также учитывать заключенные Польшей международные договора, список которых находится в Интернет-базе трактата – http://www.traktaty.msz.gov.pl

Международное сотрудничество, осуществляемое польскими органами территориального самоуправления, должно базироваться на соответственных стратегических документах на отдельных административных уровнях, в особенности, на Приоритетах польской заграничной политики 2012-2016 и ежегодных Положениях (предпосылках, принципах) польской заграничной политики.

Календарь событий

июль 2019
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031       

галерея

международное сотрудничество

Будьте в курсе событий
Подписаться на рассылку
Департамент продвижения, образования, культуры, спорта и туризма
Маршальское управление Свентокшиского воеводства
ул. Падеревского, 34а, 25-502 Кельце
тел. +48 41 341 62 18, +48 41 341 62 19
факс +48 41 344 36 11
spwz@sejmik.kielce.pl
Проект "Свенткошиская платформа международного сотрудничества" в рамках конкурса: "Поддержка общественного и самоуправленческого аспектов зграничной политики 2013" частично финансируется Министерством Иностранных Дел

realizacja: strony internetowe NET-atak.pl

F O R U M

Имя пользователя:

Пароль:

Еще нет учетной записи? Регистрация

Забыли пароль? Нажмите здесь